Внесение изменений в статью 148 УПК РФ

21 февраля 2014 года членами  Совета Федерации К.Э.Добрыниным, А.А.Клишас, В.А.Тюльпановым внесен законопроект № 457197-6 «О внесении изменения в статью 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Указанный законопроект предполагает дополнить статью 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации новой частью 6¹, которая возлагает на орган дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа после отмены  постановления об отказе в возбуждении уголовного дела подготовить мотивированное ходатайство, на основании которого вышестоящими прокурором, руководителем следственного органа устанавливается срок дополнительной проверки.
 
Я провел сравнительный анализ действующей части 6 статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации с новой предлагаемой к дополнению частью 6¹ и пришел к неутешительному выводу – эта статья не решает никакой проблемы.
 
И часть 6 и часть 6¹ определяют, что в случае признания прокурором или руководителем следственного органа постановления об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, они отменяют его и направляют для проведения дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения, только если в части 6 указанное решение прокурор и руководитель следственного органа могут принять указанное решение независимо от срока начала доследственной проверки, то  в предлагаемой части  6¹ такое решение они могут принять  после проведения органом дознания или следователем дополнительной проверки, срок которой составляет более 30 суток.
 
Разработчики законопроекта полагают, что таким образом удастся решить вопрос с бесконечной отменой постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и продлением сроков расследования.  Как они отмечают
«Таким образом, исходя из предлагаемых положений в статью 148 УПК РФ, повысится уровень ответственности должностных лиц за проведение в установленные сроки доследственных проверок и принятия по ним законного решения».  Вместе с тем не совсем понятно, что мешает прокурору и руководителю следственного органа после очередной отмены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела за пределами 30 суточного срока, на основании мотивированного ходатайства установить новый срок проверки. И так до бесконечно, затягивая и затягивая проведения доследственной проверки по срокам. Ведь самого главного в законодательной инициативе нет, а именно, доследственная проверка не ограничивается никаким сроком(!) и отсутствуют санкции к должностным лицам органа дознания и следствия за нарушение сроков проведения доследственной проверки.
 
Вот так и работает наша законодательная власть, пуская  «пустышку» в качестве законодательной инициативы, создавая иллюзию работы и особой заботы о гражданах.